VALÈNCIA. La Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana celebró este viernes su 40 aniversario con una reivindicación a los grupos políticos de Les Corts que se viene repitiendo desde hace más de tres años cuando el síndic major, Vicent Cucarella, envío una carta a la Cámara advirtiendo de que el 20 de junio de 2022 vencía el mandato de seis años de los tres síndics que forman el Consejo de este órgano estatutario, por lo que procedía empezar las negociaciones para renovarlo.

Están a punto de cumplirse tres años de mandato prorrogado y once meses desde que el Consejo quedó reducido a dos personas por el fallecimiento de la síndica Marcela Miró el 14 de julio de 2024. A pesar de ello y de las reiteradas peticiones de los síndics, los grupos parlamentarios de Les Corts no parecen tener prisa en cumplir con su obligación.

En la jornada de conmemoración del 40 aniversario, celebrada en CaixaForum València, el síndic Antono Mira-Perceval tomó la palabra para volver a recordar a los diputados presentes -encabezados por el vicepresidente primero de Les Corts, Alfredo Castelló- que tienen ese asunto pendiente, y de paso, les dio unas recomendaciones a título personal sobre como abordar la renovación.

La primera recomendación es "que se sienten a hablar de la Sindicatura sin mezclar sus conversaciones con las que pudieran tener sobre otras instituciones. Los síndicos sobre los que se pongan de acuerdo serán adecuados o no en sí mismos, no en función de que puedan ser elegidos para un órgano de carácter político o como de cualquier otro órgano consultivo o comisionado de Les Corts". Según Mira-Perceval, "cuando se entablan negociaciones así, en las que se habla de las instituciones estatutarias genéricamente, a los ciudadanos les queda la impresión de que se busca un cambio de cromos, lo cual no beneficia de ningún modo a las instituciones".

La segunda es que hablen también de "mecanismos que en el futuro impidan el bloqueo actual". Y la tercera: "Que inicien esas conversaciones con espíritu constructivo y evitando descalificaciones hacia quienes estamos en esta institución y en otras con el mandato cumplido".

La cuarta, "que al menos algún síndico tenga experiencia en la gestión pública, aunque no pueda ser inmediata, con el objeto de haber experimentado las dificultades que entraña la istración pública y de haberse enfrentado al laberinto que en muchas ocasiones supone, por ejemplo, la legislación en materia de contratos, subvenciones o gestión de personal, teniendo así una mejor perspectiva del papel del auditado".

La quinta es algo en lo que ya venía insistiendo Mira-Perceval desde 2022: "Por último, y amparándome en la tesis doctoral de María Ángeles Abellán sobre la Sindicatura premiada y publicada por Les Corts en 2018, que valora muy positivamente el hecho de que en cada mandato se haya mantenido cierta continuidad a través de la permanencia de un síndico, me atrevo a recomendar que no se quiebre esa tradición, y lo hago con absoluto desinterés personal, ya que no podría ser yo quien garantizara esa continuidad". Es decir, que en la renovación se vuelva a elegir como síndic a Vicent Cucarella, único que puede aspirar a un nuevo mandato, aunque no podría ser como Síndic Major según la ley.

Mira-Percelval acabó recordando una cita que unos atribuyen a Pierre Rosanvallon y otros a Robert Badinter: "Los integrante de los órganos de control tienen un deber de ingratitud hacia quienes los eligieron". Y concluyó: "Si quienes Les Corts eligen cumplen con ese deber, habrán acertado; si no lo hacen, habrán errado en su elección".

40 aniversario

A la jornada de celebración de los 40 años de existencia de la Sindicatura de Comptes en CaixaForum València acudieron unas 150 personas, entre ellas las conselleras de Hacienda y Economía, Ruth Merino, y de Justicia y istración Pública, Nuria Martínez;  de la Mesa y de la Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda de Les Corts; síndics de los grupos parlamentarios; el ex síndic major de Comptes Rafael Vicente Queralt, e invitados de fuera de la Comunitat Valenciana como la la presidenta del Tribunal de Cuentas, Enriqueta Chicano, y representantes de otros tribunales de cuentas autonómicos.

El síndic major, Vicent Cucarella, quien presentó y moderó el acto que, dijo: "Queremos que sirva de reflexión sobre el presente y el futuro de la institución y del control externo”.

El vicepresidente primero de les Corts Valencianes, Alfredo Castelló, destacó la contribución de la Sindicatura a la credibilidad de las instituciones. “La Sindicatura ha sido capaz de unir a todos los partidos políticos en una causa común como es la infrafinanciación de la Generalitat Valenciana”. Castelló, quien no hizo ninguna referencia al retraso de Les Corts en la renovación de una institución que calificó como “nuestro tesoro" y para la que pidió: "Cuídenla, por favor".

Enriqueta Chicano: una institución con actitud activa e innovadora

La inauguración de la jornada corrió a cargo de la presidenta del Tribunal de Cuentas, Enriqueta Chicano, quién empezó recordando a los damnificados por la Dana del pasado 29 de octubre. Chicano habló del recorrido histórico de la institución, desde la creación en 1419 de la figura del Mestre Racional, pasando por su inhabilitación en 1707 con la pérdida de los fueros valencianos en la Guerra de Sucesión, hasta la recuperación en 1985 de sus funciones por parte de la Sindicatura de Comptes.

Chicano destacó “la clara importancia de su cometido como servicio público y la mejora continua en su tarea”, apelando a la buena relación con el resto de instituciones de control externo y a la actitud activa e innovadora de la Sindicatura, pionera en aspectos como la elaboración de guías prácticas de auditoría, en la contribución a herramientas compartidas de ayuda a la fiscalización y en el impulso de las auditorías operativas y de ciberseguridad, que la Sindicatura viene realizado desde hace casi 30 años.

Antonio Mira-Perceval: la importancia de la independencia de la institución 

El síndic de comptes Antonio Mira-Perceval, además de pedir la renovación de los cargos de la institución, repasó en su discurso la importancia de la Sindicatura para el autogobierno valenciano. Mira-Perceval, que lleva más de dos décadas como síndic en la institución, señaló los hitos, circunstancias y aportaciones que han permitido a la Sindicatura ser lo que es y proyectarse al futuro, con un especial énfasis en los principios relativos a la independencia de la institución tanto en el marco legal apropiado que le han proporcionado siempre Les Cortes como en cuanto a la independencia de sus directivos y órganos colegiados.

“La Sindicatura ha sido siempre ajena a los vaivenes políticos, no solo porque así lo quiso el legislador al establecer mandatos largos y no correlacionados con los resultados electorales, sino por la impronta marcada por su primer Consejo, formado por Manuel Girona, Vicente Montesinos y Francisco Gil, con los cuales la ciudadanía de esta comunidad tiene una deuda de gratitud, y que el resto de síndics hemos procurado mantener”, afirmó.

Otros principios fundamentales que, según el síndic, han fortalecido la normativa de la Sindicatura son los de disponer de un mandato suficientemente amplio y de facultades plenamente discrecionales estando libres de interferencias del poder legislativo y el de la publicidad de los informes. El síndic también remarcó que los informes "no son el fruto del trabajo exclusivo de los síndics, sino una obra coral del conjunto de los trabajadores de la Sindicatura".  

Mesa redonda: el presente y el futuro del control externo 

A continuación tuvo lugar la mesa redonda sobre el presente y el futuro del control externo, moderada por el síndic major y que contó con las voces autorizadas en la materia Matilde Castellanos, viceinterventora general de Castilla-La Mancha; Antonio Minguillón, auditor jefe del gabinete técnico de la Sindicatura de Comptes; Antonio López, consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía, y Simón Rego, conselleiro del Consello de Contas de Galicia.

Trataron, entre otros temas, la inteligencia artificial y como usarla para que las instituciones de control trabajen de una forma más eficaz y eficiente o como se enfrentan los órganos de control externo al uso de la IA por parte de los entes fiscalizados y, en particular, desde la perspectiva de la auditoría de sistemas de la información.

Un tema este sobre el cual Antonio Minguillón ha indicado la necesidad de “prepararnos para auditar entornos en los que se hará un uso extenso de estas herramientas”. También ha señalado que, si bien hoy la IA generativa no es fiable, es conveniente “ir experimentando, pero con la debida prudencia”. Por esa razón, ha añadido, se aprobaron recientemente las Normas de uso de la IA en la Sindicatura. Además, avanzó que en breve se aprobará también el documento llamado: Actualización estratégica: gobierno del dato, datos abiertos e inteligencia artificial (PEGODA), una plasmación en diez proyectos concretos de desarrollo del informe de Comisión Técnica de Auditoría en 2024 que tiene como objetivo final el desarrollo de varios casos del uso de la IA para los equipos de fiscalización y la selección de las herramientas más idóneas para la Sindicatura.

El debate continuó profundizando en como las auditorías operativas han ido ganando peso en los programas anuales de los órganos de fiscalización por la necesidad de abordar una gestión pública eficiente y eficaz y, sobre todo, las operativas con visión de evaluación pública.

Francisco Pérez: la economía valenciana y la superación de los retos del siglo XXI

Para la última parte de esta jornada conmemorativa, la Sindicatura contó con el profesor Francisco Pérez, director de investigación del Instituto Valenciano de Economía (Ivie). Su presentación giró alrededor de la economía valenciana de las cuatro últimas décadas, con propuestas de mejora de cara al futuro, con un especial énfasis en la infrafinanciación de la Comunidad Valenciana y la necesidad de ser resilientes frente a los cambios y riesgos del siglo XXI.

El síndic major despidió la jornada con palabras de una conocida canción de Joan Manuel Serrat: "Hace veinte años que tengo veinte años / y todavía tengo fuerza / y no tengo el alma muerta / y me siento hervir la sangre", refiriéndose a la "combinación de experiencia y madurez con la energía y la fortaleza para embarcarnos en nuevos desafíos".

A continuación, hizo un repaso de las novedades en el desarrollo de las funciones de la Sindicatura en las últimas décadas, destacando las auditorías operativas, que se vienen haciendo desde 1998, y las de sistemas de información y ciberseguridad, desde 2007. Cucarella también señaló que desde hace años sus informes vienen advirtiendo sobre "la necesidad de que el sector público se anticipe a efectos del cambio climático y a las tensiones propias de la transición energética", recordando la grave inundación sufrida el 29 de octubre y el apagón eléctrico general del 28 de abril, que, según apuntó: "confirman la importancia de nuestros avisos".